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Réduction des effectifs de la fonction publique

LE MONDE | 31.07.07 | 14h47 ? Mis à jour le 31.07.07 | 17h41
Pour faire passer la pilule de la réduction des effectifs de la fonction publique, le président de la République et le premier ministre ont décidé de lâcher du lest. Au risque de laisser courir le déficit. Gilles Carrez, le rapporteur général du budget à l'Assemblée nationale, a été chargé, dès mardi 31 juillet au matin sur BFM, de donner le "la" d'une journée où le gouvernement a prévu de rendre ses arbitrages. "Le gouvernement doit progresser vers l'objectif de ne pas remplacer un fonctionnaire sur deux partant à la retraite, mais ce ne sera pas possible en 2008", a-t-il ainsi admis. "Si on passe de 15 000 (en 2007) à 20 000 ou 25 000, voire 30 000, ça ne fera pas un sur deux, mais un sur trois", a-t-il observé.

Xavier Darcos, le ministre de l'éducation nationale, doit respirer un peu : armés de leurs calculettes, Eric Woerth, ministre du budget, et André Santini, secrétaire d'Etat à la fonction publique, lui avaient laissé entendre que, pour respecter la règle du "un sur deux", son ministère perdrait 22 000 postes. Un chiffre qui a fait blêmir M. Darcos : il avait lui-même provoqué une levée de boucliers syndicale en évoquant, fin juin, la suppression de 10 000 postes.

Si l'addition sera moins lourde, c'est quand même l'éducation nationale qui devra consentir les plus gros efforts. Selon les calculs de Philippe Marini, le rapporteur général UMP du budget au Sénat, 90 % des départs en retraite seront concentrés sur quatre ministères : enseignement scolaire (57 %), défense (17 %), intérieur (8 %) et finances (7 %).

Lorsque les ministres concernés franchiront le seuil de Matignon, mardi, à 17 heures, après le séminaire gouvernemental, ils seront censés endosser collectivement et individuellement le budget 2008. C'est à François Fillon qu'a été dévolue la mission de dévoiler les derniers arbitrages rendus, ce week-end, à "La Lanterne" par le couple exécutif. "Plutôt que d'envoyer des lettres-plafonds à chaque ministre, nous avons choisi de faire assumer collectivement tous les arbitrages par l'équipe gouvernementale" explique-t-on à Matignon.

L'ÉQUATION "SARKOZY"

L'économie de masse salariale attendue de cette réduction des effectifs - environ 500 millions d'euros en 2008 et 5 milliards d'euros en 2012, sur un total de 270 milliards d'euros de salaires - sera, de toute façon, insuffisante pour boucler l'équation "Sarkozy" : comment financer le "paquet fiscal" du président, d'un coût d'environ 10 milliards d'euros en 2008, tout en dégageant environ 8 milliards d'euros supplémentaires pour les secteurs prioritaires (principalement l'enseignement supérieur et la recherche). D'ici à 2012, c'est même 30 milliards d'euros qu'il faudra trouver pour financer les engagements du président.

Pour desserrer la contrainte, Nicolas Sarkozy a prévenu, le 9 juillet, les partenaires européens de la France que l'objectif d'équilibre des finances publiques était repoussé à 2012. Après les protestations de la Commission, il a promis "de tout faire" pour aller plus vite.

La progression "naturelle" des recettes de l'Etat, environ 5 milliards d'euros si l'on retient une inflation de 1,5 %, va être tout entière absorbée par l'augmentation en volume des retraités de la fonction publique et par les intérêts de la dette, qui pâtissent de l'envolée des taux. La "cagnotte" de la bonne croissance économique des années 2005 et 2006, quelque 10 milliards d'euros au total, devrait, quant à elle, permettre de financer plus de la moitié du dérapage budgétaire. Mais il restera environ 8 milliards d'euros sur les priorités du budget 2008 qui resteront sans financement, et qui vont accroître la dette publique.

Pour respecter l'engagement d'une dette sous les 60 % du PIB d'ici à 2012, MM. Sarkozy et Fillon ont commencé à explorer les pistes des réformes structurelles - maîtrise des dépenses d'assurance-maladie, réforme des retraites et TVA sociale, sur laquelle le secrétaire d'Etat chargé de la prospective, Eric Besson, a rendu un rapport intermédiaire au premier ministre, lundi 30 juillet - qui seront au menu de la rentrée du gouvernement et de l'année 2008.
Christophe Jakubyszyn

Source : hautetfort.com
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